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距離2023年國(guó)考筆試時(shí)間已不足兩個(gè)月了。申論是國(guó)考必考科目之一，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在不斷創(chuàng)新中逐漸趨于穩(wěn)定。根據(jù)近五年以來(lái)國(guó)考申論的情況進(jìn)行深入研究，總體來(lái)看國(guó)考申論呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：

一、國(guó)考申論試卷特點(diǎn)：

1、試卷有2-3套

2018年，國(guó)考按照省級(jí)以上（副省級(jí)）綜合管理類、市（地）級(jí)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷；

2020年改為中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)職位和市（地）級(jí)以下直屬機(jī)構(gòu)職位兩類試卷，但沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。

2021年延續(xù)2020年試卷分布。

2022年，則按照中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)綜合管理類職位、市（地）級(jí)及以下直屬機(jī)構(gòu)綜合管理類職位和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置三類試卷，增設(shè)了行政執(zhí)法類試卷，分類更加精細(xì)化。

2、題量：5道

從題量上看，國(guó)考申論試題有兩種模式，一種是六題模式（其中一道包含兩道小題），一種是五題模式?？傮w來(lái)看，每類試卷總題量為五道。

國(guó)考申論試卷主要分為給定資料和作答要求兩部分。給定資料能揭示申論主題，作答要求則反映出題型設(shè)置情況，因此中公教育在本文中從主題、題型兩方面進(jìn)行分析，幫助考生了解國(guó)考的趨勢(shì)變化。

3、考試時(shí)長(zhǎng)：

近五年來(lái)，國(guó)考申論考試時(shí)限為180分鐘，沒(méi)有變化。

二、主題分析

2018—2021年，國(guó)考申論試卷劃分為兩類，省級(jí)與市級(jí)試卷分開命題，主題亦有所不同;2022年，則劃分省級(jí)卷、市級(jí)卷和行政執(zhí)法卷三類并分開命題，主題不同。2018—2022年，國(guó)考申論涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四大領(lǐng)域，共考查了11個(gè)主題。

2018-2022年國(guó)考申論考查主題一覽

通過(guò)上表可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)考申論主題多元、考查全面，聚焦執(zhí)政者的智慧與情懷、人的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)治理、傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展等。整體而言，國(guó)考申論主題凸顯兩大特點(diǎn)：

1、政策導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)

國(guó)考申論緊扣國(guó)家政策和時(shí)代特征，聚焦大國(guó)發(fā)展，體現(xiàn)重要思想在國(guó)考命題中的應(yīng)用，凸顯對(duì)當(dāng)今發(fā)展模式和發(fā)展路徑的反思。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“融合發(fā)展”具有更加重要的作用和意義，比如媒體融合、城鄉(xiāng)融合、文旅融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等。“十四五”規(guī)劃綱要中，多次出現(xiàn)“融合發(fā)展”，而2022年市(地)級(jí)試卷即考查了“融合發(fā)展”主題，既聚焦國(guó)家政策，又體現(xiàn)新時(shí)代特征。

2、關(guān)注社會(huì)，以人為本

國(guó)考申論多考查文化、社會(huì)領(lǐng)域的話題，命題堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。2022年省級(jí)試卷和行政執(zhí)法職類試卷，無(wú)論是“局區(qū)合一”改革，還是“江城博物館”建設(shè)，亦或“便民服務(wù)中心”“優(yōu)化稅收服務(wù)”，等等，都突出了服務(wù)為民的思想。2021年省級(jí)試卷指出將文化為民理念輻射到不同人群。

2021年市地級(jí)試卷考查“社會(huì)治理”主題，無(wú)論是風(fēng)林村實(shí)施“村寨銀行”項(xiàng)目，還是新民縣為鄉(xiāng)村群眾“種戲”，抑或清河社區(qū)用心治理、Z市晚報(bào)調(diào)查“人行道”問(wèn)題，都體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨。

此外，2020年市地級(jí)試卷強(qiáng)調(diào)為民服務(wù)，2019年市地級(jí)試卷強(qiáng)調(diào)為國(guó)利民，2018年市地級(jí)試卷指出城市公共空間規(guī)劃要關(guān)注居民訴求等，均關(guān)注了人的需求，突出了人文情懷。

三、試題分析

2018—2022年，國(guó)考申論試卷共考查了85道題。

1、歸納概括題

2018—2022年共考查了16道，省級(jí)試卷考查了6道，市地級(jí)試卷考查了9道，行政執(zhí)法類考查了1道。省級(jí)試卷通常考查一道，目前有增多趨勢(shì);市(地)級(jí)試卷一直考查較多，通常每年考查1~2道。

2、綜合分析題

2018—2022年，國(guó)考申論試卷共考查了11道綜合分析題，省級(jí)試卷考查了7道，市地級(jí)試卷考查了3道，行政執(zhí)法卷考查了1道。綜合分析題在省級(jí)試卷中是每年必考題型，有時(shí)還會(huì)考查2道，這與省級(jí)試卷側(cè)重考查綜合分析能力的大綱要求相契合。

3、提出對(duì)策題

提出對(duì)策題自2012年之后，連續(xù)7年未在國(guó)考申論中出現(xiàn)。2020年“用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)解決問(wèn)題的能力”寫入考試大綱，提出對(duì)策題重磅回歸，成為申論考查的重點(diǎn)題型。2020年、2021年市地級(jí)試卷連續(xù)對(duì)其進(jìn)行了考查。2022年的省級(jí)、市地級(jí)和行政執(zhí)法類三套試卷都有涉及提出對(duì)策、建議題型。

4、貫徹執(zhí)行題

在國(guó)考申論試卷中，貫徹執(zhí)行題考查頻率高，作答難度大。2018—2022年，共考查17道，既是國(guó)考申論試卷的必考題型，又是考查數(shù)量最多的題型。貫徹執(zhí)行題每年考查的題量相對(duì)穩(wěn)定，省級(jí)、市地級(jí)、行政執(zhí)法卷、每套試卷至少考查1道，最多考查3道。

5、申發(fā)論述題

2018—2022年，國(guó)考申論試卷共考查了8道申發(fā)論述題，除2020年外，省級(jí)、市地級(jí)每年各考查1道。2020年申發(fā)論述題被“大公文”代替，2021年恢復(fù)考查申發(fā)論述題，但是在2022年行政執(zhí)法卷中仍然是以“大公文”代替申發(fā)論述?？疾榈男问揭悦}作文和話題作文為主，或者直接給定標(biāo)題，或者選取材料中的一句話，要求考生深入理解后進(jìn)行寫作，考生只有結(jié)合材料，正確理解給定語(yǔ)句所表達(dá)的思想、觀點(diǎn)等，才能準(zhǔn)確立意和行文。