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黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在信息化時(shí)代，各地普遍運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新應(yīng)用，創(chuàng)新群眾工作方式方法，“不見面審批”“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”等新治理方式提高了效率、便捷了群眾。

然而，半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，在此背景下也衍生出一些脫離群眾的新苗頭：有的基層干部不善、不愿、不屑與群眾面對面打交道，安排工作習(xí)慣微信吼吼、處理事情經(jīng)常電話問問、了解情況依賴表上看看。這種不良風(fēng)氣被一些干部自嘲為“不見面治理”，值得警惕。

基層干部脫離基層

“以上人員今天到醫(yī)院接種疫苗。”半月談?dòng)浾咴谝粋€(gè)村的工作群里看到，在一張名單圖片下面，緊接著這樣的通知。村干部說，現(xiàn)在村里一般都在群里通知。這個(gè)村有近2000人，群里只有500人，加之不少老年人不用智能手機(jī)，經(jīng)常出現(xiàn)通知不到位的情況。

半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，雖然新技術(shù)新手段普及使用，帶來了一些工作便利，但在部分地方，有的基層干部與群眾的距離反倒“變遠(yuǎn)”，他們習(xí)慣坐在辦公室“遙控指揮”，了解情況靠匯報(bào)、部署工作用電話、考評工作看報(bào)告，“上網(wǎng)”代替“下基層”，出現(xiàn)“基層干部脫離基層”新苗頭。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，除了上級要求，平時(shí)很少進(jìn)村入戶。這種現(xiàn)象甚至出現(xiàn)在村干部群體，半月談?dòng)浾咴谝恍┐遄硬稍L時(shí)，經(jīng)常碰到村干部對本村村民不了解的現(xiàn)象，問及某戶村民具體情況時(shí)，常常回答不上來，只好把村里的老干部叫來。

事實(shí)上，部分地方還出現(xiàn)“村干部不在村里居住”的現(xiàn)象。中部地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè)村，在村里居住的兩委主干只有六七個(gè)。“白天來村里，晚上回縣城，有事就回來，沒事就不來。”當(dāng)?shù)赜懈刹空f，他們的工作崗位在村鎮(zhèn)，生活重心在城里，與群眾是“蛙水關(guān)系”：需要時(shí)跳進(jìn)來，不需要時(shí)跳出去。

“不見面治理”的情況在城市社區(qū)也不少見。建于20世紀(jì)80年代的中部地區(qū)某小區(qū)下水管網(wǎng)雨污沒有分流，逢雨必澇，居民們經(jīng)常要蹚著半米深的水出行。一位老年居民說，他們就這個(gè)問題反映了多年，但一直在企業(yè)與政府之間“來回碰釘子”，直到前兩年舊城改造，這一問題才得以解決。這名居民說，他在小區(qū)住了半輩子，相當(dāng)長一段時(shí)期連街道干部都沒見過。

怕見，懶見，煩見

調(diào)研中，干部群眾反映，“不見面治理”現(xiàn)象的出現(xiàn)，根子在于部分干部存在怕見、懶見、煩見群眾的三種不良心態(tài)。

——不善于與群眾打交道，“怕”見群眾。有的干部害怕與群眾打交道，對群眾的實(shí)際困難和問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少。有的年輕基層干部雖然學(xué)歷高，但與群眾打交道能力弱，做群眾工作時(shí)經(jīng)常“兩手一攤”、啞口無言；有的基層干部解決問題能力不足，不但面對具體問題時(shí)辦法少，也不學(xué)習(xí)研究政策法規(guī)，碰到難題“兩眼一黑”。

某地政法委一名工作人員表示，他們單位領(lǐng)導(dǎo)講話句句不離群眾，時(shí)時(shí)表態(tài)要求下屬處置、化解好群眾矛盾，不留一個(gè)問題、一個(gè)死角，卻給不出好的辦法建議。有次被群眾“堵”到辦公室，面對群眾的詰問，面紅耳赤、啞口無言。

——不愿意跟群眾打交道，“懶”見群眾。采訪中發(fā)現(xiàn)有一種脫離群眾、脫離實(shí)際的干部，他們既不愿做深入細(xì)致的調(diào)查研究，也不甘做精雕細(xì)琢的基礎(chǔ)性工作，熱衷于通過微信、電話聯(lián)系群眾，有工作需要群眾支持時(shí)，就在群里“吼一吼”，吼完就算落實(shí)完；上面要求了解群眾情況時(shí)，就通過電話形式搞個(gè)民意調(diào)查，問完就算了解了。

半月談?dòng)浾呤崂砀鞯丶o(jì)檢部門通報(bào)的案例時(shí)了解到，有的基層干部在處理群眾信訪問題時(shí)弄虛作假，在沒有同反映人聯(lián)系上的情況下，就向上級報(bào)告虛假辦理結(jié)果，引發(fā)信訪人多次重復(fù)上訪；有的村干部為完成上級下達(dá)的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，濫竽充數(shù)，安排一級殘疾貧困戶參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所相關(guān)負(fù)責(zé)人則不聞不問、失察失管。

——不屑于跟群眾打交道，“煩”見群眾。有的基層干部在思想上對群眾沒有“真感情”，奉行“對上講感情，對下講原則”等庸俗哲學(xué)，把群眾看作是開展工作的手段，而不是服務(wù)的對象。有的基層干部在工作中只講一切依靠群眾，卻不講一切為了群眾。

如對待上訪群眾，經(jīng)常采取“拖延戰(zhàn)術(shù)”或“游擊戰(zhàn)術(shù)”，采取各種“招數(shù)”回避與上訪群眾見面。一名上訪戶曾被原單位漏算兩年工齡導(dǎo)致分房無望，為此持續(xù)上訪20年。“我要的只是理解和尊重，可面都見不著，又哪來的尊重？”這名上訪人員說。

謹(jǐn)防“魚水關(guān)系”受損變味

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn)，“基層干部脫離基層”導(dǎo)致諸多危害。一方面讓黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、“魚水關(guān)系”受到損害，甚至在少數(shù)地方變成“蛙水關(guān)系”“油水關(guān)系”；另一方面，在具體工作中，往往脫離基層實(shí)際和群眾需求，無法使人民群眾真正滿意，成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層治理的“絆腳石”。

受訪專家表示，基層黨員干部身在基層，更要貼近群眾。中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱說，面對群眾思想觀念深刻變化、利益訴求不斷分化的新挑戰(zhàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是距離群眾最近的基層干部，應(yīng)切實(shí)樹立群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線，并依靠制度機(jī)制落實(shí)到實(shí)踐中。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建建議，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助基層干部端正心態(tài)，同時(shí)提高他們與群眾打交道的能力，鼓勵(lì)他們主動(dòng)融入基層，了解實(shí)情、培養(yǎng)真情，聽到實(shí)話、干出實(shí)績。

“基層干部‘目光朝上不朝下’的一個(gè)重要原因是考核指揮棒在上面。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根認(rèn)為，應(yīng)積極探索科學(xué)決策、民主決策的新路徑，對基層干部的培養(yǎng)和管理，適當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷脑u估和監(jiān)督，與群眾息息相關(guān)的民生等問題決議充分征求群眾意見，營造多元共治的有效機(jī)制和良好氛圍，讓群眾“說了算”，確保干部的所謀所為與群眾的所期所盼水乳交融。

【參考】

隨著鄉(xiāng)村振興的興起，基層與基層干部已成為社會(huì)關(guān)注之熱點(diǎn)。雖眾多網(wǎng)友對此種在一些基層開始抬頭的“不見面治理”方式，并不認(rèn)同；但也不乏網(wǎng)友認(rèn)為此乃科技發(fā)展之必然結(jié)果，言語中透出了甩鍋有味道。

誠然，如果沒有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入尋常百姓之家，沒有智能手機(jī)全面普及，縱然是基層干部想“足不出戶”就發(fā)號施令、處理基層事務(wù)，想“遙控指揮”，不與群眾見面，就將事務(wù)通知到位，也就失去了技術(shù)與物質(zhì)支撐。

然冷靜思之，“不見面的治理”，看似高效之工作方式，實(shí)則并非現(xiàn)代治理之必選項(xiàng)，從某種意義上講，依然透出的是懶政，是其在履職盡責(zé)過程中，對現(xiàn)代通訊工具與設(shè)施產(chǎn)生的依賴。

基層治理本就是一篇大文章，自有其特點(diǎn)與復(fù)雜性，要寫好此篇文章，基層干部理應(yīng)深入群眾、與群眾面對面進(jìn)行溝通交流；從而在“見面”中增進(jìn)了解與信任，從而更好地讓黨和國家政策入基層群眾的心與腦，許多棘手的矛盾與問題，往往也就在基層干部與群眾的談笑之中得到化解。

顯而易見，這種“不見面的治理”，雖也能推動(dòng)基層治理，但終歸不是最佳之選項(xiàng)，既不利于基層干部聽到真實(shí)聲音，了解真實(shí)的情況，也不利于破解深層次問題，更可能拉開群眾與干部之間的心理距離。

邁步新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民邁向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢，正向下一個(gè)百年征程邁進(jìn)；在此歷史關(guān)鍵時(shí)刻，黨更需要得到人民的支持，更需獲得人民的信任；要實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)，理應(yīng)對已經(jīng)抬頭的“不見長面治理”亮劍說“不”。

一是要堅(jiān)持露頭就打?；鶎又霞?，要保持清醒頭腦，認(rèn)清此種治理方式，潛在之危害，切不可熟視無睹；而當(dāng)深入基層與群眾，發(fā)現(xiàn)此類問題的苗頭，及時(shí)處置，該提醒的提醒，當(dāng)責(zé)令其改正的要限期改正，該執(zhí)紀(jì)問責(zé)要及時(shí)亮紀(jì)律之劍，絕不手軟，堅(jiān)決剎住此不良風(fēng)氣苗頭。

二是為基層干部立規(guī)矩，鏟除“不見面治理”滋生的土壤。要能過建章立投制，對基層干部與群眾“見面”提出要求，成為硬性指標(biāo)，督促基層干部多到田間地頭，多深入群眾家中，關(guān)心其生產(chǎn)生活疾苦、主動(dòng)征求意見，多宣講黨和國家方針政策。

三是要以考核為導(dǎo)向，對“不見面治理”說“不”。要將基層干部與群眾“見面”情況作為“考核新內(nèi)容”，要深入基層群眾，通過詢問群眾的方式，進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤，督促基層干部主動(dòng)深入群眾，與群眾面對面、心連心，不斷鞏固干群之間的魚水深情。

“不見面治理”，看似小事，實(shí)則透出了黨脫離群眾之嫌，其潛在之危害小視不得；為此，基層及基層之上級，切不可甩鍋“科技發(fā)展”， 而當(dāng)從思想上找根源，并將其迅速鏟除之。