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立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，需要干部以非常之力決戰(zhàn)決勝艱巨任務。然而，現(xiàn)實中仍有少數(shù)干部不主動擔當作為，缺乏信心與斗志，面對任務左躲右閃，直接“躺平”，被群眾稱為“躺平式干部”。

“躺平式干部”眾生相

“躺平式干部”有幾副面孔？隨著作風建設的不斷推進，過去一些干部身上的不良風氣正在逐步扭轉。但在一些基層干部中潛伏著一股“躺平”的暗流，值得警惕。著眼于具體表現(xiàn)形式，“躺平式干部”主要有以下幾幅肖像“簡筆畫”。

現(xiàn)實中，我們經?？吹揭恍h員領導干部落實工作要求時，把說了當做了、把做了當做成了，實則是只喊口號“唱空城”，工作上得過且過，滿足于開會了事，貫徹落實沒有下文。面對生態(tài)環(huán)境遭受的破壞，西部地區(qū)某干部反復強調環(huán)保問題的重要性，提要求“口號響當當”，“反正該做的批示我批了，該開的會我也開了”，典型的不尚實干尚空談、召開會議當落實。有的干部“表態(tài)”之后無“表現(xiàn)”，服務群眾靠“表演”，面對群眾訴求滿口承諾，開的卻是空頭支票，害得群眾空歡喜一場。“接待時熱情無比，讓人暖心，詢問進度時總是顧左右而言他，讓人寒心！”再比如，遇到某突發(fā)事件后，涉事部門和單位連夜召開緊急會議，表態(tài)要“嚴肅處理，決不姑息遷就”，但往往是“火箭回應”后就沒了下文，或者依然我行我素。這種“表面上辦”，其實只是“做給你看”，目的是“贏得你贊”，至于實際成效，卻是“稀松散漫”。

拈輕怕重“做樣子”是“躺平式干部”的另一突出表現(xiàn)。一些黨員領導干部遇到急難險重的任務挑三揀四、討價還價，甚至以各種理由推脫。比如，認為沒有“實權”的部門是“清水衙門”，嫌棄偏遠地區(qū)環(huán)境差，感覺干臟活累活“有失身份”，等等。有的干部長期坐在辦公室以“遙控指揮”接“燙手山芋”，了解情況主要靠下屬匯報、部署工作主要用電話通知、考評工作主要看下級報告，極容易導致工作安排脫離實際。還有的干部表示，自己單位一位領導對于有經濟補貼的工作比較上心，對其他日常工作積極性比較低，經常做甩手掌柜。

還有一類干部的典型特征是“不喊號子不拉纖，擼起袖子一邊看”，安于現(xiàn)狀、不思進取，庸碌無為“混日子”。有群眾反映，有的干部平常不言不語，有事一問三不知，見到工作“兩手一攤”，碰到問題“兩眼一黑”。有的干部年近退休，認為自己“船到碼頭車到站”，如東北某市直屬機關老干部管理服務中心原主任在被調整到服務中心后，就自認為退居“二線崗位”不用繼續(xù)努力，于是把心思全用到了詩詞歌賦和游山玩水上，學習教育請假缺席，重要會議副職代勞，政策落實不聞不問，最終放松警惕滑向腐敗深淵。更有甚者，守著條條框框辦事，作風拖沓、不重時效，把“遇到問題按兵不動、能拖一陣是一陣”奉為工作哲理，對限時辦結的工作不按時限辦理，對重大事項推動、落實不力。某地級市工業(yè)和信息化委員會原黨組書記、主任，就以機構設置調整等為由，生生拖住了某國家數(shù)據(jù)中心的建設進度3年多，導致耗費大量人力物力資源的項目未能取得實質性進展。

一些基層單位存在一種怪現(xiàn)象：有的干部面對“老大難”“硬骨頭”，只想當“太平官”，選擇一“走”了之。如，面對兩家餐館違規(guī)修建的鋼架棚，中部地區(qū)某街道辦工作人員收到上級指示后，擔心采取強制拆除措施引發(fā)矛盾，沒有及時處理該問題，導致違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)長達6年。又比如，東部地區(qū)某市林業(yè)局局長李某某在任職期間，對深化集體林權制度改革置若罔聞、熟視無睹，甚至在工作人員已經做好調查摸底等相關基礎工作、多次請示匯報的情況下，仍然振振有詞：“這項工作容易引發(fā)爭議，我們不要積極推動。”最終給當?shù)卦斐闪藰O其惡劣的影響。如此回避矛盾“繞彎子”，完全置人民群眾的根本利益于不顧。

一說起不批不干當“陀螺”，西部地區(qū)某縣委書記的火氣就不打一處來，辦公桌上每天都有一尺多高各種各樣的報批件，“滿場都是帶球的，就是沒人愿意射門進球，全部推給一把手”。一些地方和部門無視群眾訴求，以領導批示為風向標，主要領導重視的工作就快馬加鞭狠抓落實，主要領導不怎么重視的工作就選擇性忽視，乃至出現(xiàn)領導不批示就不干工作的問題。領導沒有明確要求、沒細化實施辦法，干部就“不會干不愿干不敢干”。如，中部地區(qū)某市民發(fā)現(xiàn)小區(qū)湖畔綠道棧橋護欄年久失修，存在安全隱患，前后向區(qū)里和街道投訴反映了一個半月時間，沒有任何回音，直至其向市領導寫信反映被批示后，施工人員才來到現(xiàn)場對傾倒護欄進行更換維護。

“怕得罪人、怕出問題、怕?lián)熑?/span>”，某市一位干部舉例說，上級有關部門要求當?shù)孛總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立污水處理站，而建污水處理站就要涉及土地報批，且很多位于基本農田附近，審批程序復雜，短時間內很難批復，“干或不干得算賬。”有的干部面對高風險領域工作一推六二五，甚至臨陣脫逃。如面對疫情防控關鍵時刻，中部地區(qū)某區(qū)疾控中心工作人員不服從組織安排、調度，對單位多次催促其返崗的通知不予理睬，甚至將手機設置成勿擾模式。不難看出，這些干部遇到存在有些制約條件的事情就謀劃不靠前，徘徊不定、畏首畏尾“挑著干”。

此外，基層干部群眾表示，有一類“不廉不勤，貪了也不干”的干部，更令人憤慨。如，西部某縣住建局供排水管理科原總工程師柳某某從“不收錢不辦事”，再到“辦不辦事都收錢”，收受160多名管理服務對象的禮金達140余萬元。某民辦幼兒園負責人為辦理臨時建筑規(guī)劃許可審批手續(xù)送給柳某某4000元，后該手續(xù)一直未予辦理。在談及為何未辦事也收錢時，柳某某卻說：“我在那個位子上，別人總有事要來找我的。”這類干部還給自己找補：“沒給辦事，就不算權錢交易。”

“躺平式干部”以虛字當頭、空字掛帥，損了形象、傷了民心。面對急難險重任務不負責、不作為，必將導致項目推進緩慢，抓落實打了折扣，甚至失去方向產生偏差。此外，“推一下動一下”，久而久之必然導致“能者多勞懶者閑”的現(xiàn)象，致使大量人力資源閑置難以形成合力，進一步拖延了辦事時間、降低了工作效率，影響職權職能的正常發(fā)揮。長此以往，久議而不決、決而不行，一些原本可以化解的矛盾、解決的問題長期得不到實質性解決，最終致使群眾叫苦連天。

看似無欲無求，實則各有盤算

放棄干事創(chuàng)業(yè)選擇“一躺到底”，既影響干部隊伍的凝聚力，又容易滋生不正之風。追本溯源，一些干部“躺平”心態(tài)的產生有著諸多因素。

“啥都不干難找缺陷，不做事情不擔風險，組織考核沒有缺點。”中部某縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言，“拖字訣”有時在基層很有效，但求不出事，寧愿不做事。“基層的事面廣量大，各種狀況層出不窮，許多問題扛過一陣、拖上一陣，避過風口浪尖，多半也就大事化小、小事化了。”這樣的干部不求有功但求無過，把“多干多錯，少干少錯，不干不錯”的躲過觀念當作是明哲保身的法則，抱有“我不貪不占，不吃拿卡要，你能怎么著”等心理。一些奉行“躺平”主義的干部認為“笑貪不笑懶”，社會上對“躺平”有一定寬容度，自己就懶得怡然自得、心安理得。有少數(shù)干部自我意識比較強，工作標準不高，滿足于一般化，有利的搶著干，不利的繞著走，只求過得去、不求過得硬，小富即安、小成即滿，裹足不前。還有的干部認為“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，我不干總有人干，多一事不如少一事”，遇事就扔下鐵錘拿燈草——拈輕怕重。此類思想一旦作祟，“躺平”就顯得“順理成章”了。

職權扯不清，寧可不攬功。一些地方在機構改革中，未能做好改革“后半篇文章”，導致個別部門“事扯不清”，職責運行邊界模糊造成干部誰也不敢貿然“攬事”，當部門“罪人”。“有的部門在改革中因業(yè)務指導、行政復議的條塊分割造成職權交叉、監(jiān)管推諉。”一位基層干部對此十分無奈，只能“被迫”選擇“躺平”。此外，有些地方權限還未下放到基層，相關責任已經提前“安排”到位，讓基層干部不敢擔責。有基層干部說，只要有人頂在前頭，這事就與我無關，誰也不愿當“接鍋俠”，不如“躺平”，反而太平。

審視種種“躺平”現(xiàn)象背后，還折射出一些干部想用套路掩蓋個人謀劃不足、能力不強的事實。“老辦法不管用，新辦法不會用”，習慣于下命令、被安排，缺乏工作主動性創(chuàng)造性，不能適應新環(huán)境、新挑戰(zhàn)，無從下手，只知守著自己的一畝三分地，可謂是能力不夠強，只好套路湊。知識儲備長年不更新，認知和見識停留在記憶中，遇事憑感覺，張嘴就露怯，暴露出部分基層干部業(yè)務素養(yǎng)欠缺，職業(yè)水平與崗位要求差距明顯。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，跟著套路走，工作不費腦。”個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把此類工作法運用到疫情防控工作中，工作看起來“充實”，但舉措是否到位、實效如何卻不在考慮中。

“看看先進單位的經驗做法，到時候借鑒借鑒，抄抄作業(yè)，我們也能到中等。”偷懶抄作業(yè)，不愿去爭先的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些干部習慣于等靠要，面對上級安排工作任務，不會“馬上就辦”，而是緩一緩、等一等，“等”別人工作完成得差不多了，然后“靠”打友情牌或其他方法，“要”別人的經驗做法和勞動成果。還有相當一部分干部認為自己往上走無望，“一眼看到了頭”，失去進步的動力，于是乎抄著別人的作業(yè)，不思進取求“躺平”，“做一天和尚撞一天鐘”。

選任“干將”“闖將”，讓混日子沒有市場

歷史的契機、時代的重任，迫切需要干部隊伍沖鋒陷陣、能征善戰(zhàn)。在新時代的前進征途上，應選任一大批“干將”“闖將”，讓“躺平式干部”躺不住，讓混日子沒有市場。

以思想破冰引領精神提振。有志始知蓬萊近，無為總覺咫尺遠。從“躺平”中“起身”，須捧一顆滾燙初心奔赴信仰高地。要有干事創(chuàng)業(yè)的情懷，摒棄“工作分好壞、干事論大小”的思維，讓情懷轉化為黨員干部擔當干事、為民辦事的內在動力和外在表現(xiàn)，展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為。對待群眾要有真情實意，以心換心，把群眾的事當自個事，攀“窮親戚”，和群眾零距離接觸，對其切身利益設身處地、換位思考，了解他們的所需所盼。要有爭先創(chuàng)優(yōu)、破局前行勇闖的精神，克服守舊觀念，突破固有模式，避免“穿新鞋走老路”，不給后人留麻煩，不給單位留罵聲。

以正向激勵打破干多干少、干好干壞一個樣的怪圈。這激勵那激勵，用好干部最給力。干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，新時代呼喚銳意進取的“闖將”，而不是出工不出力的“觀眾”。堅持一線識別干部，鼓勵各級組織積極評選擔當作為的先進模范，加強對先進典型的學習和宣傳，樹立鮮明用人導向。引導和鼓勵人民群眾參與干部評價，讓真正有擔當有作為的基層干部能夠在考評中脫穎而出。完善績效考核機制，提拔重用長期扎根基層、踏實苦干、貢獻突出的基層干部，讓想干事能干事者上，讓不擔當不作為者下。減少不必要的重復交叉考核、檢查和評比，讓每一次考核結果都得到切實的運用。

以精準問責推動責任落實。有的放矢，不枉不縱，才能維護問責的權威性和公信力，讓廣大干部在新時代新征程中奮勇拼搏。加強日常監(jiān)督和警示教育活動，對干部在工作中出現(xiàn)的推拖繞式“躺平”、偷奸耍滑式“躺平”、擔心問責式“躺平”和未老先衰式“躺平”等問題，采用談話、函詢等方式及時咬耳扯袖，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。對于不珍惜崗位、不愿作為的干部，絕不能聽之任之，要充分運用監(jiān)督作用，準確界定職責范圍，把“板子”打到具體人身上，該調整的及時調整，該問責的堅決問責，不搞“避重就輕”式問責。堅持問題導向，緊盯干部擔當不夠、作風不實、執(zhí)行不力等問題，把案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題同巡視巡察、專項督查反饋的問題整改結合起來，列出清單、實行銷號管理，確保整改到位。

以容錯糾錯護航創(chuàng)業(yè)熱情。容錯糾錯機制是銳意進取干部的“定心丸”，也是改革創(chuàng)新者的“保護傘”。一方面，要進一步細化責任判別和認定的標準，明確界定容錯范圍，根據(jù)各部門實際情況列出具體可以容錯情形和不可容錯的情形，不一棍子打死，讓基層干部能夠清晰地知道容錯標準，有效消除基層干部顧慮，讓基層干部感受到容錯糾錯對于擔當作為者的保護，愿意放下包袱，勇敢作為。另一方面，完善澄清保護機制，對被誣告的干部，要予以有效保護，并采取有效方式及時消除負面影響，還其清白；對惡意中傷、誣告陷害基層干部的行為，要依規(guī)依紀依法追究責任，情節(jié)嚴重的予以曝光形成震懾，切實為基層干部撐腰鼓勁。

以聚焦短板用力提升能力、增強自信。干部干部，“干”是第一位的。作風好不好，不是看話說得“漂不漂亮”，關鍵在于事辦得行不行。要“充電”蓄力量，砥礪“跑得快”的實干本領，學理論知識，武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要提升專業(yè)素質和破解問題的能力，針對基層干部的知識盲點、能力短板、經驗盲區(qū)，建立常態(tài)化、多元化、系統(tǒng)化培訓，提升基層干部的服務能力和服務水平，讓干部愿出力、會出力、善出力。同時，干部的“面子”來自為群眾把實事辦實、把好事辦好的成就感，要讓干部在敢于向問題叫板、贏得群眾叫好中獲得干事動力，將“要我改革”變成“我要改革”，把涉及群眾切身利益的事情一樁樁捋清楚、一件件落實好。要有上手的能力、務實的作風，干在工作第一線，置身矛盾最前沿，推動解決“進展緩慢”“項目趴窩”等難題，避免“小事拖大、大事拖炸”。